山東省生態(tài)環(huán)境廳

關于進一步規(guī)范建設項目環(huán)境影響報告書（表）

編制監(jiān)督管理工作的通知

魯環(huán)發(fā)〔2020〕19號

各市生態(tài)環(huán)境局、有關市行政審批服務局：

       為進一步規(guī)范全省建設項目環(huán)境影響報告書（表）（以下簡稱環(huán)評文件）編制監(jiān)督管理工作，按照《建設項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》（生態(tài)環(huán)境部第9號令）及配套文件有關規(guī)定，現就有關事項通知如下。

一、規(guī)范環(huán)評文件編制監(jiān)督管理的重要意義

規(guī)范環(huán)評文件編制監(jiān)督管理是從源頭預防環(huán)境污染、改善環(huán)境質量的關鍵，對保障建設項目高質量發(fā)展、推進環(huán)評審批提質增效、維護環(huán)境影響評價技術服務市場秩序，有著至關重要的作用。各級生態(tài)環(huán)境（行政審批服務）部門要進一步提高思想認識，在受理、審批和事中事后監(jiān)管環(huán)節(jié)，全方位加大對環(huán)評文件編制行為的監(jiān)督檢查力度，保障環(huán)境影響評價工作質量。

二、監(jiān)督檢查方式和內容

（一）規(guī)范性檢查。各級環(huán)評審批部門在受理環(huán)評文件時，應當加強對文件的規(guī)范性檢查。重點檢查下列內容：

1.除涉及國家秘密的建設項目外，環(huán)評文件中應當附有建設單位、編制單位和相關人員蓋章或者簽字的《編制單位和編制人員情況表》?！毒幹茊挝缓途幹迫藛T情況表》應當由全國統(tǒng)一的環(huán)境影響評價信用平臺（以下簡稱信用平臺）導出。

2.環(huán)評文件編制主持人應當具有環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格。

3.環(huán)評文件編制人員已登錄信用平臺提交基本情況信息，并生成信用編碼。

受理人員如發(fā)現不符合上述要求的環(huán)評文件，應當不予受理，并一次性告知建設單位需補正內容。

（二）質量檢查。各級環(huán)評審批部門在審批過程中，應當加強對環(huán)評文件的質量檢查。如發(fā)現環(huán)評文件存在基礎資料明顯不實，內容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，或者環(huán)境影響評價結論不正確、不合理的，應當不予批準，并依法依規(guī)追責。

（三）日常監(jiān)督檢查。各級環(huán)評審批部門應當加強對營業(yè)執(zhí)照在本行政區(qū)域內或者在本行政區(qū)域內開展環(huán)評工作的編制單位及其編制人員情況的日常監(jiān)督檢查。重點檢查下列內容：

1.編制單位和編制人員在信用平臺提交的相關信息的真實性、完整性及準確性；

2.編制單位建立和實施環(huán)境影響評價質量控制制度情況；

3.編制單位關于環(huán)評文件檔案的管理情況等。

（四）技術復核。省生態(tài)環(huán)境廳將定期開展技術復核，重點檢查市級以下環(huán)評審批部門審批的環(huán)評文件質量、技術評估和專家審查情況。

三、懲戒問責

對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現的存在編制質量問題的環(huán)評文件，應當依法依規(guī)追究建設單位及其相關人員、編制單位、編制人員責任，同時對編制單位和編制人員實施失信記分，及時上傳信用平臺，并向社會公開。

（一）通報批評。各級環(huán)評審批部門如發(fā)現環(huán)評文件存在《建設項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》第二十六條所列問題的，應當對建設單位、編制單位和編制人員給予通報批評。

（二）處罰。各級生態(tài)環(huán)境部門如發(fā)現環(huán)評文件存在《建設項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》第二十七條所列問題的，應當依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十二條規(guī)定對建設單位及其相關人員、技術單位、編制人員予以處罰。環(huán)評審批業(yè)務已劃轉行政審批服務部門的，行政審批服務部門在發(fā)現環(huán)評文件存在《建設項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》第二十七條所列問題時，應當填寫《環(huán)評文件質量問題移交單》（模板見附件），并于發(fā)現上述問題3個工作日內，將移交單和相關材料轉至同級生態(tài)環(huán)境部門，由生態(tài)環(huán)境部門按照相關規(guī)定給予處罰。

（三）失信記分。各級環(huán)評審批部門在審批過程中，如發(fā)現環(huán)評文件存在《建設項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》第三十二條所列情形的，應當對編制單位和編制人員實施失信記分，營造守信者受益、失信者難行的良性市場秩序。

（四）結果發(fā)布。各級生態(tài)環(huán)境（行政審批服務）部門在作出通報批評、處罰決定以及實施失信記分前，應當向建設單位、編制單位和相關人員告知查明的事實、作出決定的理由及依據，并對書面陳述和申辯進行核實，經核實無誤，作出書面決定。各級環(huán)評審批部門應當在作出失信行為記分決定5個工作日內，將書面決定及有關情況上傳至信用平臺，記入信用管理對象誠信檔案；同時在官方網站公布，接受社會監(jiān)督。

附件：環(huán)評文件質量問題移交單（模板）

                                                                                                                   山東省生態(tài)環(huán)境廳

                                                                                                                  2020年4月28日