SDPR-2020-0040010

魯工信化工〔2020〕141號

各市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、公安局、財政局、人力資源社會保障局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、應(yīng)急管理局、地方金融監(jiān)管局：

現(xiàn)將《山東省化工園區(qū)管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

山東省工業(yè)和信息化廳

山東省發(fā)展和改革委員會

山東省公安廳

山東省財政廳

山東省人力資源和社會保障廳

山東省自然資源廳

山東省生態(tài)環(huán)境廳

山東省交通運輸廳

山東省應(yīng)急管理廳

山東省地方金融監(jiān)督管理局

2020年9月11日

山東省化工園區(qū)管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為優(yōu)化化工產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)范園區(qū)管理，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《山東省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項行動總體工作方案》（魯廳字〔2017〕43號）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省化工園區(qū)認定管理辦法》（魯政辦字〔2017〕168號）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省專業(yè)化工園區(qū)認定管理辦法》（魯政辦字〔2018〕8號），制定《山東省化工園區(qū)管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。

第二條 本《辦法》適用省政府公布的化工園區(qū)和專業(yè)化工園區(qū)（以下簡稱“園區(qū)”）。

第三條 園區(qū)實行屬地管理，各市、縣（市、區(qū)）政府負責(zé)轄區(qū)內(nèi)園區(qū)的管理工作并建立健全管理機制。省化工專項行動辦負責(zé)協(xié)調(diào)省發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、應(yīng)急管理等有關(guān)部門，依據(jù)各自職能做好園區(qū)的管理服務(wù)工作。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第四條 園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃應(yīng)與所在設(shè)區(qū)市或縣（市、區(qū)）國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等相符。

第五條 園區(qū)調(diào)整四至范圍的，應(yīng)按照《山東省化工園區(qū)認定管理辦法》《山東省專業(yè)化工園區(qū)認定管理辦法》的認定程序依法依規(guī)進行。

第六條 園區(qū)四至范圍內(nèi)不得有村莊、學(xué)校等敏感場所和勞動力密集型非化工生產(chǎn)企業(yè)，四至邊界與人口密集區(qū)、重要設(shè)施、敏感目標之間的安全及衛(wèi)生防護距離應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定要求。

第七條 園區(qū)內(nèi)布局應(yīng)綜合考慮主導(dǎo)風(fēng)向、地勢高低落差、企業(yè)裝置之間的相互影響、生產(chǎn)工藝、物料性質(zhì)、應(yīng)急救援、公用設(shè)施保障等因素。園區(qū)行政辦公、生活服務(wù)區(qū)等人員集中場所與生產(chǎn)功能區(qū)應(yīng)相互分離；消防站、應(yīng)急響應(yīng)中心、醫(yī)療救護站等重要設(shè)施的布置應(yīng)有利于應(yīng)急救援的快速響應(yīng)需要。

第八條 園區(qū)應(yīng)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并嚴格執(zhí)行，在中期評估后可進行適當調(diào)整，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實現(xiàn)集約高效、綠色循環(huán)發(fā)展。

第九條 園區(qū)應(yīng)配套完善道路、公共管廊，以及供水、供電、供熱、供氣、防洪、消防、?；愤\輸車輛停車場等設(shè)施，提升園區(qū)公用基礎(chǔ)設(shè)施水平。

第三章 項目準入

第十條 園區(qū)實施化工投資項目應(yīng)嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴格執(zhí)行《山東省化工投資項目管理規(guī)定》，鼓勵發(fā)展科技含量高、產(chǎn)出效益高、能源消耗低、污染物排放低、安全風(fēng)險低的項目，嚴控限制類項目，嚴禁淘汰類項目，嚴格限制新建劇毒化學(xué)品項目。除涉及安全環(huán)保節(jié)能和公共基礎(chǔ)設(shè)施類項目建設(shè)外，園區(qū)內(nèi)原則上不得新上非化工項目，專業(yè)化工園區(qū)內(nèi)不得新上與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)無關(guān)的項目。

第十一條 按照《化工園區(qū)安全風(fēng)險排查治理導(dǎo)則（試行）》規(guī)定，安全風(fēng)險等級為A的園區(qū)，原則上不得新建擴建危險化學(xué)品建設(shè)項目；安全風(fēng)險等級為B的園區(qū)，限制新建擴建危險化學(xué)品建設(shè)項目。

第十二條 建立入園項目評估制度。對入園項目應(yīng)嚴格執(zhí)行省政府《關(guān)于開展“畝產(chǎn)效益”評價改革工作的指導(dǎo)意見》，達不到評估評價要求的項目禁止入園。

第四章 信息化建設(shè)

第十三條 推進園區(qū)信息化平臺建設(shè)，具備安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、能源利用、消防應(yīng)急、公共服務(wù)等智慧化管理功能，并滿足全省智慧化園區(qū)管理要求。

第十四條 加強園區(qū)在線安全監(jiān)控預(yù)警。接入企業(yè)重大危險源實時在線監(jiān)測監(jiān)控相關(guān)數(shù)據(jù)、關(guān)鍵崗位視頻監(jiān)控、安全儀表等異常報警數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對園區(qū)內(nèi)重點場所、重點設(shè)施在線實時監(jiān)測、動態(tài)評估和及時自動預(yù)警。園區(qū)所有罐區(qū)必須建立實時在線動態(tài)安全監(jiān)測系統(tǒng)。

第十五條 加強園區(qū)環(huán)境風(fēng)險預(yù)警體系建設(shè)。對園區(qū)環(huán)境風(fēng)險源實施特征污染物網(wǎng)格化在線監(jiān)測，實現(xiàn)對園區(qū)及周邊環(huán)境風(fēng)險的實時監(jiān)控、風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)，有效防范化解環(huán)境風(fēng)險。

第五章  安全生產(chǎn)

第十六條 園區(qū)至少每五年開展一次整體性安全風(fēng)險評估，制定消除、降低、管控安全風(fēng)險的對策措施并組織實施。

第十七條 園區(qū)應(yīng)實行封閉化管理。園區(qū)物理邊界清晰，入園閘道和安全檢查卡口安保設(shè)施齊備有效，門禁、視頻監(jiān)控等系統(tǒng)和預(yù)警體系完善。

第十八條 健全完善園區(qū)風(fēng)險管控和隱患排查機制，深入開展風(fēng)險辨識評價和隱患排查整治，建立風(fēng)險點和隱患清單，落實管控和整改措施，提高安全防范水平。

第十九條 加強園區(qū)內(nèi)易制爆、劇毒危險化學(xué)品存放、儲存場所的安全防范。安全防范標準按照《易制爆危險化學(xué)品儲存場所治安防范要求》（GA 1511-2018）、《劇毒化學(xué)品、放射源存放場所治安防范要求》（GA 1002-2012）執(zhí)行。

第二十條 園區(qū)應(yīng)參照《城市消防站建設(shè)標準》中特勤消防站的標準建設(shè)消防站，配備危險化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急救援物資。

第二十一條 園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)配備具有化工專業(yè)背景的負責(zé)人，根據(jù)企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)業(yè)特點、整體安全風(fēng)險狀況，配備滿足安全監(jiān)管需要的人員。

第二十二條 園區(qū)應(yīng)制定總體應(yīng)急預(yù)案及專項預(yù)案，并至少每半年組織1次應(yīng)急預(yù)案演練。

第二十三條 建立安全培訓(xùn)制度。園區(qū)應(yīng)采取多種形式，加強對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳和培訓(xùn)，增強企業(yè)安全生產(chǎn)意識。園區(qū)應(yīng)有滿足園區(qū)培訓(xùn)需求的實訓(xùn)基地，為企業(yè)提供技能培訓(xùn)服務(wù)。

第六章  環(huán)境保護

第二十四條 依據(jù)《環(huán)境影響評價法》等相關(guān)法律法規(guī)，開展園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價以及園區(qū)內(nèi)項目環(huán)境影響評價。規(guī)劃環(huán)評已實施5年以上的園區(qū)，應(yīng)及時組織開展規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價。項目建設(shè)必須嚴格執(zhí)行環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的環(huán)境保護“三同時”制度。

第二十五條 園區(qū)污水處理主要污染物COD、氨氮、總氮、總磷排放濃度不得高于《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918－2002）一級A標準；其他污染物排放濃度不得高于《污水綜合排放標準》（GB8978－1996）一級標準。對以上標準中未涉及的有毒有害物質(zhì)，應(yīng)開展特征污染物篩查，建立名錄庫。

第二十六條 園區(qū)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定取得排污許可證或進行排污登記?；U水污染物接管濃度不得高于國家行業(yè)排放標準中的間接排放標準限值；暫未公布國家行業(yè)標準或行業(yè)標準未規(guī)定間接排放的，接管濃度不得高于《污水綜合排放標準》（GB8978－1996）三級標準限值。

第二十七條 園區(qū)企業(yè)應(yīng)嚴格執(zhí)行國家或地方大氣污染物排放標準，園區(qū)邊界大氣污染物對照《惡臭污染物排放標準》（GB14554－93）廠界一級標準、《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297－1996）無組織排放標準，執(zhí)行最低濃度限值。

第二十八條 園區(qū)應(yīng)根據(jù)土壤污染防治規(guī)劃制定實施方案。園區(qū)內(nèi)納入土壤污染重點監(jiān)管單位的企業(yè)，應(yīng)建立有毒有害污染物管理制度和土壤污染隱患排查制度，嚴格控制有毒有害物質(zhì)排放，按照監(jiān)測規(guī)范對其用地土壤、地下水環(huán)境每年至少開展一次監(jiān)測。

第二十九條 園區(qū)應(yīng)按規(guī)定建設(shè)危險廢物處置設(shè)施，危廢產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位要落實申報登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營許可證、應(yīng)急預(yù)案備案等制度，建立危險廢物產(chǎn)生、出入庫、轉(zhuǎn)移、利用處置等臺賬。

第三十條 定期開展園區(qū)區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估，修編園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，識別主要環(huán)境風(fēng)險點，落實環(huán)境風(fēng)險防控措施，加強應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，每年至少開展1次應(yīng)急演練。

第七章 管理監(jiān)督

第三十一條 園區(qū)應(yīng)建立公眾參與的穩(wěn)定渠道及反饋機制，設(shè)立公眾開放日，接受公眾咨詢和監(jiān)督。

第三十二條 園區(qū)應(yīng)建立完善的運行監(jiān)測機制，健全統(tǒng)計制度，每季度向上級主管部門報送園區(qū)建設(shè)發(fā)展的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

第三十三條 對發(fā)生重大安全事故或突發(fā)環(huán)境事件造成嚴重影響的園區(qū)，一年內(nèi)暫停辦理除安全隱患整治和環(huán)境污染治理項目以外的新建、擴建項目相關(guān)手續(xù)。對四至范圍不符合國土空間規(guī)劃的園區(qū)，限期整改；在規(guī)定時限內(nèi)未整改到位的，取消園區(qū)資格。

第三十四條 省化工專項行動辦牽頭制定《山東省化工園區(qū)管理考核標準》并組織實施?；@區(qū)每三年考核一次，專業(yè)化工園區(qū)每兩年考核一次。對考核優(yōu)秀的，納入示范園區(qū)名單；對考核不合格的給予警告，限期整改；對在規(guī)定時限內(nèi)整改仍不合格的，取消園區(qū)資格。

第八章 附 則

第三十五條 省政府公布的化工重點監(jiān)控點參照本《辦法》執(zhí)行。

第三十六條 本《辦法》有效期自2020年10月12日起，至2022年10月11日止。

附件：山東省化工園區(qū)管理考核標準

附件：山東省化工園區(qū)管理考核標準.docx