以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移實施積極應對氣候變化國家戰(zhàn)略。以實現(xiàn)國家自主貢獻目標和低碳發(fā)展目標為導向，以政策標準體系為支撐，以模式創(chuàng)新和地方實踐為路徑，大力推進應對氣候變化投融資（以下簡稱氣候投融資）發(fā)展，引導和撬動更多社會資金進入應對氣候變化領域，進一步激發(fā)潛力、開拓市場，推動形成減緩和適應氣候變化的能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。

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　　堅持目標引領。緊扣國家自主貢獻目標和低碳發(fā)展目標，促進投融資活動更好地為碳排放強度下降、碳排放達峰、提高非化石能源占比、增加森林蓄積量等目標、政策和行動服務。

　　堅持市場導向。充分發(fā)揮市場在氣候投融資中的決定性作用，更好發(fā)揮政府引導作用，有效發(fā)揮金融機構(gòu)和企業(yè)在模式、機制、金融工具等方面的創(chuàng)新主體作用。

　　堅持分類施策。充分考慮地方實際情況，實施差異化的氣候投融資發(fā)展路徑和模式。積極營造有利于氣候投融資發(fā)展的政策環(huán)境，推動形成可復制、可推廣的氣候投融資的先進經(jīng)驗和最佳實踐。

　　堅持開放合作。以開放促發(fā)展、以合作促協(xié)同，推動氣候投融資積極融入“一帶一路”建設，積極參與氣候投融資國際標準的制訂和修訂，推動中國標準在境外投資建設中的應用。 

　　（三）主要目標

　　到2022年，營造有利于氣候投融資發(fā)展的政策環(huán)境，氣候投融資相關標準建設有序推進，氣候投融資地方試點啟動并初見成效，氣候投融資專業(yè)研究機構(gòu)不斷壯大，對外合作務實深入，資金、人才、技術等各類要素資源向氣候投融資領域初步聚集。

　　到2025年，促進應對氣候變化政策與投資、金融、產(chǎn)業(yè)、能源和環(huán)境等各領域政策協(xié)同高效推進，氣候投融資政策和標準體系逐步完善，基本形成氣候投融資地方試點、綜合示范、項目開發(fā)、機構(gòu)響應、廣泛參與的系統(tǒng)布局，引領構(gòu)建具有國際影響力的氣候投融資合作平臺，投入應對氣候變化領域的資金規(guī)模明顯增加。

　?。ㄋ模┒x和支持范圍

　　氣候投融資是指為實現(xiàn)國家自主貢獻目標和低碳發(fā)展目標，引導和促進更多資金投向應對氣候變化領域的投資和融資活動，是綠色金融的重要組成部分。支持范圍包括減緩和適應兩個方面。

　　1.減緩氣候變化。包括調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展非化石能源；開展碳捕集、利用與封存試點示范；控制工業(yè)、農(nóng)業(yè)、廢棄物處理等非能源活動溫室氣體排放；增加森林、草原及其他碳匯等。

　　2.適應氣候變化。包括提高農(nóng)業(yè)、水資源、林業(yè)和生態(tài)系統(tǒng)、海洋、氣象、防災減災救災等重點領域適應能力；加強適應基礎能力建設，加快基礎設施建設、提高科技能力等。

　　二、加快構(gòu)建氣候投融資政策體系

　?。ㄒ唬娀h(huán)境經(jīng)濟政策引導

　　推動形成積極應對氣候變化的環(huán)境經(jīng)濟政策框架體系，充分發(fā)揮環(huán)境經(jīng)濟政策對于應對氣候變化工作的引導作用。加快建立國家氣候投融資項目庫，挖掘高質(zhì)量的低碳項目。推動建立低碳項目資金需求方和供給方的對接平臺，加強低碳領域的產(chǎn)融合作。研究制定符合低碳發(fā)展要求的產(chǎn)品和服務需求標準指引，推動低碳采購和消費，不斷培育市場和擴大需求。

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