2020年11月20日，山東省生態(tài)環(huán)境廳召開新聞發(fā)布會，省生態(tài)環(huán)境廳副廳長周杰出席并介紹《山東省落實(shí)〈京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原2020—2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案〉實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）的相關(guān)情況，并回答記者提問。發(fā)布會由省生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣教中心主任王明遠(yuǎn)主持，省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處處長張金智，執(zhí)法局副局長張洪新，省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心預(yù)報(bào)室主任張淼參加新聞發(fā)布會并分別回答記者提問。《大眾日報(bào)》、山東衛(wèi)視、中新社山東分社、山東綜合廣播、山東廣播電視臺、生態(tài)環(huán)境頻道山東工作站、 山東交通廣播、《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》、《山東商報(bào)》、《濟(jì)南日報(bào)》《濟(jì)南時(shí)報(bào)》等14家新聞媒體記者參加了發(fā)布會。

以下是新聞發(fā)布會全文實(shí)錄：

省生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣教中心主任王明遠(yuǎn)

各位記者朋友們、同志們：

大家上午好！歡迎參加今天的省生態(tài)環(huán)境廳新聞發(fā)布會。

首先，請周杰副廳長介紹相關(guān)情況。

省生態(tài)環(huán)境廳副廳長周杰

各位媒體記者朋友：

大家好！近日，經(jīng)省政府同意，省生態(tài)環(huán)境廳等9部門聯(lián)合印發(fā)了《山東省落實(shí)〈京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原2020—2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案〉實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）。下面，我簡要介紹下相關(guān)情況：

一、出臺背景

2020年10月16日，生態(tài)環(huán)境部黃潤秋部長在主持召開京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原秋冬季大氣污染防治工作座談會時(shí)強(qiáng)調(diào)，今年秋冬季既要實(shí)現(xiàn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)既定目標(biāo)，也要保質(zhì)保量完成相關(guān)政策文件規(guī)定的重大工程任務(wù)。10月30日，生態(tài)環(huán)境部等10部委和北京市等7?。ㄊ校┞?lián)合印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原2020—2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案》（以下簡稱《攻堅(jiān)行動方案》），明確了2020—2021年秋冬季期間各傳輸通道城市需要達(dá)成的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，對大氣污染防治工作提出了科學(xué)合理、嚴(yán)謹(jǐn)有效的任務(wù)措施要求。11月2日，省政府召開全省秋冬季大氣污染綜合治理暨揚(yáng)塵專項(xiàng)整治行動動員視頻會議，于國安副省長深入分析了我省空氣質(zhì)量狀況，充分肯定了各部門的工作進(jìn)展，同時(shí)強(qiáng)調(diào)大氣污染防治片刻都不能放松，稍有懈怠就可能前功盡棄。為深入落實(shí)《攻堅(jiān)行動方案》確定的任務(wù)目標(biāo)和重點(diǎn)措施，以及國家、省領(lǐng)導(dǎo)部署要求，我廳起草了《實(shí)施細(xì)則》。

二、編制過程

2020年9月27日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《攻堅(jiān)行動方案》（征求意見稿）。按照省委、省政府部署，結(jié)合我省實(shí)際，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展要求，服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！贝缶?，我廳同步起草了《實(shí)施細(xì)則》。10月19日，我廳征求了省委組織部、省發(fā)展改革委等10個(gè)部門、單位的意見，并商請各有關(guān)部門、單位會簽。10月28日，國家《攻堅(jiān)行動方案》印發(fā)后，我省《實(shí)施細(xì)則》報(bào)請省政府同意，于11月17日正式印發(fā)實(shí)施。

三、主要內(nèi)容

《實(shí)施細(xì)則》結(jié)合《攻堅(jiān)行動方案》明確了各市空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，規(guī)定了重污染天氣應(yīng)急、清潔取暖建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)污染源治理、移動源污染管控、面源污染管控6大重點(diǎn)任務(wù)，并提出了相應(yīng)工作要求。

總體目標(biāo)。《實(shí)施細(xì)則》綜合考慮2020—2021年秋冬季橫跨“十三五”和“十四五”兩個(gè)階段，以及2020年一季度空氣質(zhì)量受疫情影響較大的實(shí)際情況，對7個(gè)傳輸通道城市分階段提出了空氣質(zhì)量改善目標(biāo)要求，同時(shí)也對9個(gè)非傳輸通道城市提出達(dá)到相應(yīng)年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的要求。

六大重點(diǎn)任務(wù)。一是強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對。提出實(shí)施差異化應(yīng)急管控，修訂并公開應(yīng)急減排清單；加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，對有效應(yīng)對重污染天氣等提出具體措施。二是大力推進(jìn)清潔取暖。要求加快推進(jìn)散煤替代工程，確保氣源電源穩(wěn)定供應(yīng)；對已經(jīng)實(shí)施散煤替代的地區(qū)開展巡查，嚴(yán)防散煤復(fù)燒；對暫未實(shí)施清潔取暖的地區(qū)，嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤銷售，確保行政區(qū)域內(nèi)使用的散煤質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。三是大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要求全省鋼鐵、焦化、地?zé)?、化肥等產(chǎn)業(yè)完成壓減過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，建立項(xiàng)目臺賬。對 “散亂污”企業(yè)實(shí)施動態(tài)清零，堅(jiān)決防止死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移現(xiàn)象。四是加強(qiáng)工業(yè)污染源治理。提出在鋼鐵行業(yè)超低排放改造已完成的基礎(chǔ)上，及時(shí)自主開展評估監(jiān)測，推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放差別電價(jià)政策；依法依規(guī)加大燃煤鍋爐淘汰整治力度，加快淘汰產(chǎn)能落后爐窯；全面加強(qiáng)鋼鐵、建材、有色、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)無組織排放治理，堅(jiān)持“夏病冬治”，持續(xù)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物治理；對石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等企業(yè)廢氣排放系統(tǒng)旁路進(jìn)行摸底排查，并取消非必要旁路。五是強(qiáng)化移動源污染管控。繼續(xù)推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”重點(diǎn)工程，公路運(yùn)輸優(yōu)先采用國五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車或新能源汽車，加快完成國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車年度淘汰任務(wù)；對非道路移動機(jī)械繼續(xù)實(shí)行編碼登記；持續(xù)打擊和清理取締黑加油站點(diǎn)、流動加油車，查處生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的劣質(zhì)油品，對不達(dá)標(biāo)的在用車用油品進(jìn)行追蹤溯源。六是嚴(yán)控面源污染。提出堅(jiān)持疏堵結(jié)合，強(qiáng)化秸稈禁燒管控；繼續(xù)強(qiáng)化各類施工揚(yáng)塵管控措施，加強(qiáng)企業(yè)堆場、港口碼頭揚(yáng)塵污染控制。

工作要求。各市、各有關(guān)部門要進(jìn)一步細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，明確時(shí)間表和責(zé)任人，積極落實(shí)相關(guān)任務(wù)要求。秋冬季期間，將對每季度空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的市，實(shí)施公開約談和量化問責(zé)。

借此機(jī)會，懇請各位媒體記者同志、朋友們，充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，深化對《實(shí)施細(xì)則》的宣傳解讀，在全社會營造推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的良好氛圍，為藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)順利收官奠定堅(jiān)實(shí)的輿論基礎(chǔ)。

今天我就介紹到這里，謝謝大家！

省生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣教中心主任王明遠(yuǎn)

感謝周杰副廳長的介紹，接下來是提問交流環(huán)節(jié)，請各位記者提問前請先通報(bào)所在新聞機(jī)構(gòu)。

山東廣播電視臺記者

《實(shí)施細(xì)則》將重污染天氣應(yīng)對作為秋冬季攻堅(jiān)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，近期我省剛剛經(jīng)歷了一輪重污染過程，請問本輪重污染天氣應(yīng)對的情況和效果如何？

省生態(tài)環(huán)境廳副廳長周杰

受不利氣象條件影響，11月14—17日我省經(jīng)歷了一輪重污染天氣過程，13市及時(shí)發(fā)布預(yù)警，啟動應(yīng)急響應(yīng)，其中濟(jì)南、淄博、棗莊、東營、煙臺、濟(jì)寧、泰安、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤12市發(fā)布橙色預(yù)警，日照市發(fā)布黃色預(yù)警。根據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)結(jié)果和實(shí)際狀況，各市于11月17日陸續(xù)解除重污染天氣應(yīng)急并停止應(yīng)急響應(yīng)。此次應(yīng)急響應(yīng)期間，全省各級生態(tài)環(huán)境部門加大執(zhí)法檢查力度，共出動執(zhí)法檢查人員2.1萬余人（次），檢查企業(yè)2萬余家（次）、施工工地0.6萬余個(gè)（次）。從重污染天氣應(yīng)對效果看，據(jù)測算，通過積極采取應(yīng)急減排措施，本輪應(yīng)急期間全省顆粒物、SO2、NOx、VOCs累計(jì)減排總量分別為6255.1噸、594.3噸、3139.0噸、1075.7噸，全省PM2.5濃度削減14%左右，發(fā)揮了很好的“削峰”作用，有效降低了重污染天氣污染程度，減輕了重污染天氣對人民群眾身體健康的影響。下一步，我們將繼續(xù)關(guān)注秋冬季空氣質(zhì)量變化形勢，加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警，強(qiáng)化區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，通過實(shí)施差異化應(yīng)急管控措施，最大限度減少污染物排放，全力鞏固并擴(kuò)大大氣污染防治成果。

中國環(huán)境報(bào)記者

剛才周杰副廳長提到了要加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警，能否介紹一下我省空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)是如何生成的，預(yù)報(bào)結(jié)果包含哪些內(nèi)容？

省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心預(yù)報(bào)室主任張淼

精準(zhǔn)的空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)是有效應(yīng)對重污染天氣的重要前提和基礎(chǔ)。省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心堅(jiān)持每日與中國環(huán)境監(jiān)測總站、省氣象臺、各市生態(tài)環(huán)境部門開展會商，利用全省空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)平臺，結(jié)合相關(guān)氣象資料和監(jiān)測數(shù)據(jù)，共同制作空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)。如遇重污染天氣，我們將加密會商，研判空氣質(zhì)量變化形勢，及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)決策提供技術(shù)支持。目前預(yù)報(bào)主要包括兩類，即未來省域內(nèi)分區(qū)空氣質(zhì)量形勢預(yù)報(bào)和城市空氣質(zhì)量精細(xì)化預(yù)報(bào)。未來省域內(nèi)分區(qū)空氣質(zhì)量形勢預(yù)報(bào)主要是指省內(nèi)半島、魯中、魯西北、魯南四個(gè)區(qū)域的空氣質(zhì)量變化情況，包括天氣條件、污染遷移等信息；城市空氣質(zhì)量精細(xì)化預(yù)報(bào)主要是指各市未來空氣質(zhì)量具體情況，包括空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）范圍和首要污染物。兩個(gè)預(yù)報(bào)制作完成后，都會實(shí)時(shí)在省生態(tài)環(huán)境廳網(wǎng)站向社會公開發(fā)布。

大眾日報(bào)記者

《實(shí)施細(xì)則》中提到要嚴(yán)控面源污染，加強(qiáng)揚(yáng)塵管控。據(jù)了解，我省目前正在開展揚(yáng)塵污染整治專項(xiàng)行動，能介紹一下相關(guān)工作開展情況嗎？

省生態(tài)環(huán)境廳大氣處處長張金智

11月2日，《山東省揚(yáng)塵污染整治專項(xiàng)行動方案》印發(fā)后，省政府第一時(shí)間召開全省秋冬季大氣污染綜合治理暨揚(yáng)塵專項(xiàng)整治行動動員視頻會議，于國安副省長出席會議并講話，全面部署揚(yáng)塵整治專項(xiàng)行動。緊接著，省生態(tài)環(huán)境廳派出多個(gè)督導(dǎo)組赴有關(guān)市開展揚(yáng)塵治理專項(xiàng)督導(dǎo)；省公安廳組織開展秋冬季交通安全整治百日會戰(zhàn)，嚴(yán)查渣土車違法行為；省自然資源廳以揚(yáng)塵污染防治為重點(diǎn)，組織開展露天礦山綜合整治“回頭看”；省住建廳進(jìn)一步明確建筑、市政施工工地和渣土運(yùn)輸揚(yáng)塵污染防治要求，安排部署秋冬季重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作；省交通運(yùn)輸廳按照重污染天氣應(yīng)急交通運(yùn)輸重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管控要求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵污染防治措施；省水利廳組織開展水利建設(shè)工地?fù)P塵污染源綜合整治“回頭看”暨揚(yáng)塵專項(xiàng)整治行動。各市也正在按照專項(xiàng)行動方案要求，組織對各類揚(yáng)塵污染源開展拉網(wǎng)式排查。截至目前，全省共檢查工地、企業(yè)、礦山、港口碼頭等點(diǎn)位2.9萬余個(gè)（次），發(fā)現(xiàn)問題點(diǎn)位8300余個(gè)（次），曝光典型問題303個(gè)。下一步，我們將繼續(xù)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，把揚(yáng)塵污染整治作為藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)收官前的關(guān)鍵措施，進(jìn)一步加大對揚(yáng)塵污染源的監(jiān)管力度，落實(shí)揚(yáng)塵污染防治要求，挖掘揚(yáng)塵源減排潛力，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

濟(jì)南時(shí)報(bào)記者

請問秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)過程中，在環(huán)境執(zhí)法方面采取了哪些有力舉措？

省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法局副局長張洪新

細(xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）歷來是秋冬季管控的重點(diǎn)和難點(diǎn)。今年是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年，我們提早謀劃，及時(shí)出擊，自10月中旬陸續(xù)有針對性地開展了三次較大規(guī)模的執(zhí)法行動。一是開展全省重污染天氣應(yīng)急減排預(yù)案編制情況專項(xiàng)檢查。10月26—30日，執(zhí)法局組織對全省13市應(yīng)急減排清單內(nèi)企業(yè)和單位重污染天氣應(yīng)急預(yù)案編制情況進(jìn)行抽查，主要檢查企業(yè)揚(yáng)塵管控措施、建筑工地應(yīng)急預(yù)案編制情況等。涉及企業(yè)共計(jì)1693家，其中查閱資料1522家，現(xiàn)場檢查171家，發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)513家，占比30.3%。同時(shí)，組織青島、煙臺、威海3市自行開展應(yīng)急預(yù)案編制情況執(zhí)法檢查。二是開展秋冬季揚(yáng)塵治理專項(xiàng)督導(dǎo)行動。11月5—7日，組織對濟(jì)南、德州、聊城3市開展專項(xiàng)督導(dǎo)行動，重點(diǎn)檢查建筑施工工地、工業(yè)企業(yè)料場堆場、露天礦山、道路、石材加工等揚(yáng)塵污染源。本次督導(dǎo)行動采取晝查夜訪的方式，共檢查企業(yè)（點(diǎn)位）57個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)（點(diǎn)位）21個(gè)，占比36.8%。針對行動中發(fā)現(xiàn)的問題，我們在山東廣播電視臺《公共頻道》進(jìn)行了公開曝光。三是突擊檢查重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況。根據(jù)研判，本月中旬，我省部分地區(qū)將出現(xiàn)中重度污染天氣。13—15日，執(zhí)法局組織4個(gè)檢查組，赴濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州6市，對14個(gè)工業(yè)企業(yè)、52個(gè)施工工地重污染天氣應(yīng)急減排措施落實(shí)及揚(yáng)塵污染防治情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，并對7個(gè)未落實(shí)減排措施的問題企業(yè)、施工工地在山東廣播電視臺公開曝光，形成了有力震懾。下一步，為堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，我廳擬于本月下旬，在全省組織開展大氣污染強(qiáng)化治理專項(xiàng)行動，重點(diǎn)檢查督導(dǎo)年底前應(yīng)淘汰、關(guān)停的涉氣企業(yè)，中央環(huán)保督察涉氣重點(diǎn)問題和國家監(jiān)督幫扶發(fā)現(xiàn)問題整改，鋼鐵、焦化、水泥、玻璃等重點(diǎn)行業(yè)減排任務(wù)落實(shí)，群眾反映強(qiáng)烈的涉氣問題企業(yè)等。同時(shí)，對空氣質(zhì)量惡化或排名靠后的重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行“點(diǎn)穴式”執(zhí)法。對行動中發(fā)現(xiàn)的問題，我廳將分類施策，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，并督導(dǎo)企業(yè)及時(shí)整改。

省生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣教中心主任王明遠(yuǎn)

記者提問就到這里，感謝大家的提問。

各位記者如有其他需要采訪的內(nèi)容，請聯(lián)系省生態(tài)環(huán)保宣教中心宣傳科，聯(lián)系電話：66226127。

本次新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！